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几件事：
一、任命鄜延路兵马总管刘锜为鄜延路经略使，总政鄜延路军政，并着令其速速清查鄜延路抚恤金一事。
二、速速捉拿与西夏使者有接触的地方官员。
三、发紧急军涵于边境各个军镇，严防西夏。
四、命永兴军路经略使范致虚彻查长安会战战死者抚恤金。
五、命秦凤路经略使赵点清查抚恤金案。
陕西总制置司一连串的命令发出后，京兆府开始厉兵秣马。
陕西有六路，从东到西，分别是鄜延路、环庆路、泾原路、熙河路。
这四路的南边有两路，分别是永兴军路和秦凤路。
鄜延路撤换了经略使，又有刘锜的人马坐镇。
接下来严查的是南边的永兴军路和秦凤路，这一安排无疑是最大程度削弱了清查对边境的影响。
当然，按照官僚一惯的特点，命令从上面下来，每下一层，就会松懈一分。
清查是一个过程，不可能一蹴而就。
既然已经轮调完，这个过程中，最大的威胁就不是内部了，内部的经略使如实阻扰清查，随时可以撤职入京听审。
最大的难点是内部新人的安排。
不能只知道弄死人，不找人顶替吧？
而且不能随便找人顶替，毕竟牵涉到新的治理。
如果只毁灭，不注重重建，还不如维持原来的格局。
仅仅新的人事安排，永兴军路经略使范致虚就和张浚大吵了起来。
张浚主张的是彻查到底，范致虚主张的是要有缓和余地，很多将领手里不干净，但这些人都是陕西本地人，对军防熟悉，你把他们撸下去后，上来的新人两眼一抹黑，怎么办？
十二月二十八日，杨沂中抵达京兆府，全面协助张浚开始整顿陕西。
傍晚的时候，范致虚一封弹劾奏疏，十万火急往京师扔。
按照张浚和杨沂中这么查，在外敌虎视之下，陕西六路都得完蛋！
后来赵鼎回忆陕西彻查一事，也总结了：范致虚所言不无道理。
连赵宁也承认，范致虚的观点是对的。
既然赵宁都认为范致虚的观点是对的，为何还要派杨沂中去彻查？
这牵涉到**中，体制博弈的问题。
赵匡胤建立的一套行政体制和军政体制，都有一个很明显的特点：弹性十足。
所谓的弹性十足，简单点来说就是各方制衡，不是谁一个人说得算。
地方有经略帅司总领军政，又有总制置使这种临时老大，还有转运司、提点刑狱司、提举常平司这些制衡司法和民政。
知府衙门、知县衙门都有六曹，地方还有治安巡检、土军、弓手等等势力。
试想想，张浚和杨沂中一套清查的命令下去后，要经过层层官僚执行，这个过程会消化掉多少真正清查？
这就是制度的弹性。
而现在遇到的最大的弹性就是范致虚。
范致虚是永兴军路经略使，永兴军路位于陕西腹地，治府在京兆府，也就是以长安为中心。
如果没有张浚这个总制置使，范致虚在陕西六路经略使地位是最高的。
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