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苦苦挣扎。
为了维持八旗的军事功能，清廷继续在各地满城推行高压政策。普通满人只能参军打仗，不能学习技术，严禁从事工农业、手工业生产活动，严禁经营工商业，严禁与汉族通婚。
特别是，满清为了防止八旗子弟“出旗为民”，把满人圈禁在满城里，严禁他们出城，形同奴役。
其中，京畿八旗不得离开满城四十里，驻防八旗不得离开满城二十里。广州长期对外开放，社会情况复杂，广州八旗兵及家眷严禁离开满城十里。
《驻粤八旗逃人例》中明确规定：广州八旗兵及家眷初次逃离满城被获者鞭一百，第二次逃走被获者枷号一月鞭一百，第三次逃走被获者发黑龙江当差，三次后复逃者虽自行投回不论年月即照初次逃走被获例，鞭一百，交旗约束。
条例规定详细，也从侧面印证了两个事实：一、广州满人生活凄苦；二、驻粤八旗子弟逃离旗营已是一个非常普遍的现象。
满人是清朝的最大支持者。满人生活尚且如此凄苦，管理如此严格，晚清之弊政可见一斑矣。
三、柏贵、穆克德讷等满人大员贪生怕死。
广州将军穆特恩在广西前线战死后，广东巡抚柏贵、广州八旗副都统穆克德讷成为广州满人的领袖，皆为贪生怕死之辈。
柏贵，额哲忒氏，字雨田，蒙古正黄旗人，嘉庆年间举人。他在广东任职多年，从知县做到广东布政使，之后接替叶名琛担任广东巡抚。
穆克德讷，瓜尔佳氏，满洲镶白旗人，道光元年武举人，此刻正担任广州八旗副都统。副都统是广州将军的副手，也是广州八旗的二号人物。
黑旗军攻进广州大北门后，柏贵便率领抚标营等残兵退往满城，与穆克德讷一起保卫满城。
实际上，柏贵、穆克德讷都是臭名昭著的历史人物。
第二次**战争期间，英法联军攻陷广州，组成“联军委员会”。两广总督叶名琛义不投降，柏贵与穆克德讷投降，在“联军委员会”下继续担任原职，供敌驱使。
可以说，柏贵与穆克德讷组织了华夏近代史上第一个傀儡政权。就凭这一点，这两人就将永远被钉在历史的耻辱柱上。
控制广州外城后，杨烜决定不战而屈人之兵，逼迫满城里的旗人投降。遵照杨烜指示，黑旗军主要采取了三项措施：
一、围而不打。
继续扫清广州外城的清军残敌，构成包围满城的态势，防止守军逃窜。
二、军事威吓。
杨烜以黑旗军总司令的名义，向广东巡抚柏贵下达最后通牒，要求他在三天后无条件投降。在此之前，黑旗军不会进入满城。
这并不意味着黑旗军会放弃攻城。接连三天，黑旗军将动用开花弹，轰击满城城墙，但不进入城内，以威慑城内守军。
三、两手准备。
做好战、和两手准备。以陶煜为和谈使者，诱降广州八旗。陶煜曾任广东陆路提督，与柏贵、穆克德讷有旧。
下达最后通牒的第二天，黑旗军使用穴地攻城法，在满城北门处挖掘地道，轰塌了一段五丈长的城墙。
八旗兵如临大敌，生怕黑旗军乘机攻进满城。但黑旗军遵守承诺，不在最后通牒到期前
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